Tarifa Cero
· Los ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) tienen en sus manos una decisión que podría marcar el futuro de México para los consumidores, la competencia y la inversión
· La SCJN puede, en su discusión de la llamada “Tarifa Cero”, mostrar su autonomía y libertad para colocar los intereses de la mayoría de ciudadanos y la vocación empresarial en México por encima del monopolio
La SCJN tiene la oportunidad de anteponer el bienestar común frente a los intereses de un agente económico preponderante en telecomunicaciones
· Hace cuatro años entró en vigor a reforma a la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión (LFTR); a partir de ella se determinó que América Móvil era un agente económico preponderante por tener una participación de mercado superior al 50% de todo el sector en su conjunto
· El agente económico preponderante (AEP), por ley, no puede cobrar a sus competidores la tarifa de interconexión mientras mantenga su calidad de preponderante; es decir, se estableció la denominada “tarifa cero” en interconexión
· América Móvil promovió un amparo para eliminar la medida aprobada por el Congreso de la Unión, considerando que con ella se invaden las facultades del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT)
· La postura de América Móvil es simplista, pues el regulador originario en el sistema jurídico mexicano es, precisamente, el Congreso de la Unión
· La SCJN debiese reconocer la facultad legislativa del Congreso, como lo establecen los artículos 28 y 73 de la Constitución
· La SCJN tiene la oportunidad de proteger el bienestar general por encima de los intereses financieros de un agente que lleva décadas beneficiándose del sistema
· Para fomentar la competencia, la ley permite regular de manera asimétrica al agente económico preponderante. Una de las regulaciones es la Tarifa Cero de interconexión, por la cual América Móvil, como agente económico preponderante (AEP), no puede cobrar a sus competidores la tarifa de interconexión mientras tenga más de 50% de participación de mercado
· De 2014 a 2016, América Móvil sólo perdió 2% de sus suscriptores, no obstante ello, el aumento en las condiciones de competencia logradas por la reforma y, principalmente, por los efectos de la Tarifa Cero, han obligado al agente preponderante a mejorar su oferta de servicios en beneficio de la población.
· Desde 2012, la OCDE recomendó establecer medidas que acotaran al monopolio de América Móvil y estimaba que su poder monopólico costaba al país 1.8% del PIB cada año
· Un fallo de la Corte a favor de la Tarifa Cero consolidará una serie de beneficios que los consumidores han sentido directamente en sus bolsillos, al contar con más opciones, mejores servicios y precios más bajos; ninguna otra reforma había logrado tanto en tan poco tiempo
La reforma estructural con mayores beneficios tangibles está en riesgo en el Poder Judicial Federal.
· La reforma de telecomunicaciones es la reforma estructural de esta administración que más inversión y beneficios tangibles y medibles ha tenido para los consumidores y las empresas mexicanas
· La SCJN está en posibilidades de mantener vigentes sus beneficios a favor de los consumidores y, al hacerlo, mostrar al Poder Judicial como garante de una Constitución que nos encamina hacia la competencia y un futuro próspero para todos los mexicanos
· La Tarifa Cero de interconexión tuvo efectos inmediatos al incentivar mayor inversión en las redes de los competidores y que su estrategia de precios a la baja sea agresiva en beneficio de los consumidores
· A partir de la reforma en telecomunicaciones, la inversión privada en el sector se incrementó a 244 mil millones de pesos, se generaron más de 273 mil empleos y la inversión extranjera directa (IED) registrada fue de 6,145 millones de dólares, es decir, un aumento superior al 800%
· Además, el público ha visto una reducción de 29% en los precios de las telecomunicaciones gracias a la apertura a la competencia que significa la reforma
· Aún así, el Agente Económico Preponderante mantiene una participación de mercado del 65% en el sector de las telecomunicaciones, por lo que estos beneficios, de desaparecer la medida por decisión de la SCJN, fácilmente podrían iniciar un proceso de reversión
· La puerta está abierta para que la SCJN respalde una reforma que, entre otros, ha representado los siguientes beneficios directos a los mexicanos:
1. Incrementar la competencia en el mercado, generando mejores y más baratas ofertas de servicios (reducción de tarifas, zona única de roaming nacional e internacional con EUA y Canadá, desaparición del cobro de la larga distancia para los usuarios de telefonía nacional, etc.)
2. Hoy, más mexicanos tienen acceso a Internet de banda ancha. Mientras que en 2012 sólo 20% de la población tenía acceso, ahora es más del 50%. Aún permanecemos muy por debajo de los países desarrollados (70-90%), pero con la Tarifa Cero la tendencia es positiva, ya que permite que los recursos que los competidores del Preponderante no pagan por interconexión sean destinados a ampliar la cobertura y capacidad de sus redes
3. Con la reducción de precios de telecomunicaciones móviles, se ha incrementado el consumo del servicio, los minutos de uso en 60%, el envío de SMS en 55% y el número de Mega bits navegados en internet móvil en 129%
4. Mejoras al sector con inversiones en infraestructura y consolidación de redes en los últimos años (2014, 2015 y 2016) de casi $244 mil millones de pesos
5. Mayor competitividad en el país y mejores oportunidades para las PyMes con la reducción en costos de telecomunicaciones
· En buena medida, esos beneficios son atribuibles a la imposición de la Tarifa Cero al Agente Económico Preponderante en el sector de las telecomunicaciones que, entre otras cosas, fue determinante para la entrada del gigante estadounidense AT&T al mercado mexicano
· Hoy es más barato llamar al extranjero y realizar llamadas con teléfonos móviles, además de que se ha eliminado la larga distancia nacional
· En 2016, el de telecomunicaciones fue el único sector que mantuvo una reducción en sus precios respecto a los 11 sectores considerados por el INEGI en su reporte de inflación
· La reducción de los precios de servicios de telecomunicaciones contribuye al cumplimiento del objetivo anual de inflación en México y el incremento en la competitividad de las pequeñas, medianas y grandes (See attached file: Sobre la Tarifa Cero en la SCJN.pdf)
